安徽2019年低氮改造要求 |
發(fā)布日期:2019-06-04 13:22 |
2019年全國大氣污染防治工作要點 為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,全面落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)有關(guān)要求,指導(dǎo)各地扎實做好2019年度大氣污染防治工作,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,特制訂本工作要點。 一、全面完成大氣環(huán)境目標(biāo) 2019年,全國未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%,地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%;全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。 二、深入開展大氣環(huán)境綜合管理 ?。ㄒ唬┙M織召開全國大氣污染防治工作會議。深入總結(jié)近年來全國大氣污染治理工作經(jīng)驗和做法,全面分析當(dāng)前大氣環(huán)境形勢和面臨的深層次問題,安排部署下一步重點工作任務(wù)。 ?。ǘ┙M織開展《三年行動計劃》考核評估。制定評分細(xì)則,將《三年行動計劃》落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核。秋冬季期間,每月通報重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)實施情況,對完不成任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善進度緩慢或惡化的地區(qū),每季度開展預(yù)警。 (三)完善相關(guān)配套政策。及時調(diào)度《落實〈打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃〉重點任務(wù)細(xì)化分工方案》重點措施進展情況,督促各有關(guān)部門按時限要求完成任務(wù)。 (四)強化監(jiān)督督察。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,堅持問題導(dǎo)向,緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的區(qū)域大氣環(huán)境問題,加強機動式、點穴式專項督察,切實落實地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。繼續(xù)組織全國執(zhí)法力量,對重點區(qū)域開展強化監(jiān)督。 三、穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ?。ㄎ澹┘哟舐浜螽a(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。積極配合有關(guān)部門,穩(wěn)步推進化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能,積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能;重點區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。 ?。┘涌熘菩抻喼攸c行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等,加快農(nóng)藥、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,并加強與相應(yīng)配套監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵各地制定實施更加嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 ?。ㄆ撸┥钊腴_展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推進西部地區(qū)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造;推進鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造。制定實施工業(yè)爐窯治理專項行動方案,指導(dǎo)各地建立管理清單,實施分類治理。 (八)加快推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)治理。制定實施重點行業(yè)VOCs綜合整治技術(shù)方案,明確石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的治理要求。重點區(qū)域在2019年內(nèi)完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。積極配合有關(guān)部門,制定出臺涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。 ?。ň牛娀卸居泻Υ髿馕廴疚锕芾?。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄(2018年)》,落實企業(yè)履行源頭風(fēng)險管理責(zé)任,建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系,完善有毒有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),依法納入排污許可管理,并督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。 ?。ㄊ┘訌娤某粞鯇游镔|(zhì)(ODS)淘汰管理。指導(dǎo)各地依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》做好監(jiān)督管理工作,完善地方保護臭氧層部門協(xié)調(diào)工作機制,做好2019年ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法行為。舉辦保護臭氧層日紀(jì)念活動。 四、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) (十一)重點地區(qū)繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。積極配合發(fā)展改革委研究制定重點地區(qū)煤炭消費減量替代和清潔高效利用管理辦法。指導(dǎo)各地加快煤炭消費總量削減任務(wù)分解落實,按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤。 ?。ㄊ┓€(wěn)步推進北方地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則,加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度,統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖,配合有關(guān)部門加強重點區(qū)域氣源電源供應(yīng)保障。 ?。ㄊ╅_展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,重點區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,推進65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造,推進燃?xì)忮仩t實施低氮燃燒改造。 五、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn) ?。ㄊ模┤婕訌姴裼蛙嚟h(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面貫徹落實《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)進口銷售不達(dá)標(biāo)車輛、不按規(guī)定公開機動車環(huán)保信息,以及尾氣檢驗機構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為。強化老舊柴油車、燃?xì)廛嚨雀吲欧跑囕v監(jiān)管,推進在用汽車排放檢測與強制維護制度。深化“放管服”改革,積極推進貨運車輛“三檢合一”。 (十五)加大非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管力度。加強對新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械監(jiān)督檢查,重點查驗污染控制裝置和環(huán)保信息公開情況,實現(xiàn)重點車型全覆蓋。加快出臺非道路國四排放標(biāo)準(zhǔn),完成非道路移動機械摸底調(diào)查和統(tǒng)一編碼登記;重點區(qū)域完成非道路移動機械排放控制區(qū)劃定,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。 ?。ㄊ┐罅﹂_展油品整治專項行動。積極配合有關(guān)部門全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。推動有關(guān)部門大力開展黑加油站點、流動加油罐車、假劣尿素專項整治行動,堅決清除、徹底取締無證無照經(jīng)營的黑加油站(車)。 ?。ㄊ撸┓e極推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極配合有關(guān)部門推進煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,大幅提升鐵路、水路貨運比例,加快解決鐵路接駁的“最后一公里”問題。 ?。ㄊ耍┘訌娨苿釉喘h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的移動源排放監(jiān)控體系,推動重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、運輸通道建設(shè)遙測點位、工程機械安裝排放監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)建全國互聯(lián)互通、共建共享的移動源環(huán)境監(jiān)管平臺。制定油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范。加強基層機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)化水平。 六、深入開展面源污染治理 ?。ㄊ牛﹪?yán)格控制秸稈露天焚燒。完善通報工作機制,利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段,指導(dǎo)各地特別是東北地區(qū)切實加強秸稈露天焚燒管控,推動地方各級政府實施網(wǎng)格化管理,落實秸稈禁燒主體責(zé)任。 ?。ǘ嵤┲攸c區(qū)域降塵評估。重點區(qū)域城市各區(qū)縣開展降塵量監(jiān)測,每月通報各城市降塵情況及變化情況。 七、扎實推進重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 ?。ǘ唬┎渴鹬攸c區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。組織召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組會議和汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組會議;定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組(協(xié)作小組)辦公室會議。制定實施重點區(qū)域2019-2020年秋冬季攻堅行動方案,抓好重點時段污染治理。指導(dǎo)成渝、武漢城市群、北部灣、珠三角等地區(qū)推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;切實做好重大活動環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。 (二十二)深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。起草京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例草案,研究制定京津冀及周邊地區(qū)機動車大氣污染監(jiān)管辦法等配套規(guī)章制度。完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制,細(xì)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法”運行規(guī)則并組織實施。扎實推進北方地區(qū)清潔取暖、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作。 ?。ǘ┏掷m(xù)推進長三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。涉VOCs重點行業(yè)加嚴(yán)排放控制,推進區(qū)域統(tǒng)一控制要求。開展重點行業(yè)無組織排放深度治理。制定區(qū)域港口貨運和集裝箱轉(zhuǎn)運專項治理方案,所有港口實施二階段船舶排放控制區(qū)措施,深化“岸電應(yīng)用試點港區(qū)”;建立區(qū)域執(zhí)法互督互學(xué)長效工作機制,實現(xiàn)超級站數(shù)據(jù)長期共享,建立機動車環(huán)保信息更新機制。 ?。ǘ模┘涌焱晟品谖计皆髿馕廴痉乐螀f(xié)作機制。建立健全區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報、重污染天氣預(yù)警會商、快速應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)作檢查機制。開展重點行業(yè)無組織排放深度治理。制定實施2019年冬季取暖散煤替代工作方案,加快臺塬階地和丘陵地區(qū)散煤治理。對“散亂污”企業(yè)及集群開展拉網(wǎng)式排查,建立綜合整治工作機制。開展“黑加油站點”聯(lián)合治理攻堅行動。 八、積極應(yīng)對重污染天氣 (二十五)切實提高區(qū)域預(yù)測預(yù)報能力。六大區(qū)域預(yù)報中心實現(xiàn)7-10天預(yù)報能力,指導(dǎo)汾渭平原、東北地區(qū)、成渝地區(qū)、武漢城市群、長株潭城市群、烏昌石城市群等提升區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。長三角和西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心分別建立區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間定期會商機制,及時通報預(yù)警提示信息。 (二十六)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)重點區(qū)域80個城市完成重污染天氣應(yīng)急減排清單新一輪修訂工作,夯實應(yīng)急減排措施。推動遼寧、湖北、湖南、廣東、重慶、四川等6?。ㄊ校┩瓿芍匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急減排清單編制工作。 九、夯實大氣環(huán)境管理基礎(chǔ) ?。ǘ撸┩晟骗h(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測及排名。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。指導(dǎo)全國93個城市開展PM2.5組分監(jiān)測、78個城市開展環(huán)境空氣VOCs例行監(jiān)測。 ?。ǘ耍娀攸c污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。研究推動高架源、VOCs排放重點源列入重點排污單位名錄,并納入排污許可管理范圍,強化證后管理;督促企業(yè)依證安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,落實自行監(jiān)測要求,重點區(qū)域基本完成安裝任務(wù)。 ?。ǘ牛┏掷m(xù)推進大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目。深入分析京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因,持續(xù)開展區(qū)域源解析業(yè)務(wù)化試點工作,深化“2+26”城市駐點跟蹤研究。指導(dǎo)做好汾渭平原城市駐點研究工作。 ?。ㄈ┙M織編制大氣污染物排放清單。結(jié)合第二次污染源普查,指導(dǎo)長三角地區(qū)、汾渭平原各城市編制完成2018年大氣污染源排放清單,京津冀及周邊地區(qū)各城市完成排放清單更新,鼓勵其他有條件的城市開展清單編制工作。 十、積極做好環(huán)境噪聲污染防治工作 (三十一)做好環(huán)境噪聲管理工作。組織編制全國環(huán)境噪聲污染防治報告,指導(dǎo)地級及以上城市完成聲功能區(qū)調(diào)整和劃定工作。 ?。ㄈ┩苿有抻啞吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》。開展《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》實施情況專題調(diào)研,對重大管理制度進行研究,做好修法前期工作,積極探索將環(huán)境噪聲納入排污許可管理。 生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年2月28日印發(fā) |
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